玉林市第六届人民代表大会第七次会议关于全力推进玉商玉工回归助力玉林高质量发展的决议

2023年以来，我市把推动玉商玉工回归作为“一号工程”顶格推进，有效促进更多玉商产业回归、项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺，带动更多玉工回归。为深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，推动玉商玉工回归工程“提档升级”，推动玉林经济社会加快高质量发展。现结合我市实际，作出如下决议。

一、明确目标任务，进一步提振发展信心。全市上下要统一思想，牢牢把握高质量发展首要任务，深入实施新一轮工业振兴三年行动，推动玉商玉工回归工程“提档升级”，加快实现质的有效提升和量的合理增长。2025年至2026年，项目开工率分别达50%以上、70%以上；资金到位率逐年增加；全市引进玉商回归项目比同期每年增加15%。

二、做优做强企业，进一步增强发展动能。要摸清底数，依据全市重点产业发展延链补链开展针对性招商，以商招商，以商引商，集聚发展，实现共赢，推动集群效应。建立强优玉商企业数据库，支持玉商参与我市产业转型升级，在装备制造、新材料、绿色食品、香料医药健康、纺织服装、家居等产业，以及数字经济、大健康和文旅体育、现代商贸物流等产业领域投资发展，大力发展新产业、新业态、新商业模式。找准定位、坚守主业、做强实业，提升玉商文化品牌价值，展现玉商品牌效应。鼓励支持玉商优质企业总部落户玉林。助力市场开拓，搭建行业交流平台，帮助企业拓展销售渠道，挖掘潜在客户。

三、优化营商环境，进一步破解发展难题。要树立“来玉林发展的就是玉商、在玉林工作的就是玉工”意识，坚持招商引资新老都要爱、大小都要抓，持续营造亲商爱商护商的良好氛围。深入实施优化营商环境三年行动，提升政策执行和主动服务意识，建立完善数据开放平台和标准体系，扩大政务数据共享共用范围，建立投资者急难事反馈机制，设立企业服务日，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全力保障要素需求，要素保障部门要靠前服务、提前储备，加快推动项目落地。加强玉商回归产业园区基础设施以及服务功能完善建设，着力提升软实力，以高品质的服务吸引优质企业落户。加强与金融部门合作，合力解决企业融资难的问题。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，加强招投标、招商引资等重点领域政务诚信监测，防止“新官不理旧账”等政府失信行为。构建亲清新型政商关系，畅通政企交流渠道，注重发挥各类行业协会、商会对接政府与企业的桥梁纽带作用。强化精准高效监管，杜绝“一刀切”“运动式”执法，给企业留足发展空间和整改时间，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。

四、聚焦产业发展，进一步吸引人才回归。要统筹发挥玉林各类创新平台，推进科技成果产业化与企业的有效对接，增加企业主业竞争力和产品附加值。强化科技创新引领，推行“研发在外、玉林制造”的合作模式，大力发展数字经济、高新技术产业，加快形成具有玉林特色的新质生产力。以专业技术人才和产业技术工人为重点，以高新技术企业的科研项目以及优势产业项目为载体，引进更多玉林籍在外专家人才及其团队到玉林。加强与玉林职业院校的合作，定向培养专业技术工人，努力实现100%以上的委培生就业留在玉林。制订促进玉林大中专院校毕业生在玉就业相关措施，促进大中专院校毕业生留玉返玉来玉就业。

五、强化责任落实，进一步形成工作合力。全市各级人民政府要担起主体责任，加强统筹谋划，将推动玉商高质量发展列入“十五五”发展规划。完善玉商玉工回归管理机制，形成争先进位的工作氛围。定期表扬优秀企业和企业家，加大宣传力度，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围。要完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策精准直达。落实“谁签约，谁负责”的工作责任制。全市各级人大及其常委会要高度重视和关注玉商玉工发展，发挥监督推动作用，加强国家政策法规和本决议落实情况监督。全市各级人大代表和社会各界要积极参与助推玉商玉工发展的各项工作，形成强大社会合力，推动玉林经济社会加快高质量发展。