高质量推进城乡融合发展

玉林新闻网-玉林日报讯 党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十届三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，坚持以共同富裕为导向，高质量推进城乡融合发展，促进城乡共同繁荣发展，不断增强人民的获得感、幸福感，努力谱写中国式现代化玉林新篇章。

做好城乡融合发展的整体设计和规划。推进城乡融合发展必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。一是紧紧围绕建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林的“1158”目标任务体系，积极推进新型工业化，推动传统产业升级换代，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，壮大新兴经济业态，建设富有玉林特色的现代化产业体系；二是统筹推进新型城镇化，全力打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行城市、平陆运河经济带核心城市、区域性文化中心城市、全域长寿市、全国中药材中心。围绕构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，壮大县域富民产业，培育乡村新产业新业态，提高全面推进乡村振兴的效力效能；三是借鉴浙江把土地制度改革、农村产权制度改革、公共服务制度改革、乡村治理机制改革、数字化改革等都有机融入到“千万工程”中的经验，因地制宜制定与实际需求相匹配的乡村发展阶段性目标，并在目标导向下差异化推进体制机制创新，持续推动乡村发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关系的迭代升级；四是把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统筹县域城乡规划和基础设施建设，精细化开展县域城乡一体设计规划，不断优化城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，推动农业与电商物流、文化旅游、休闲康养等二三产业深度融合，强化农超对接、农社对接，完善农产品冷链物流体系，提高农业全产业链组织化和三产融合水平，形成以工促农、以城带乡、以企帮村的城乡产业深度融合发展格局。

建立健全城乡融合发展的体制和机制。一是建立城乡要素优化配置体制机制，破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动。继续深化农村土地制度改革，建立城乡一体化建设用地市场，稳慎推进农村宅基地制度改革。健全城乡统一的劳动力市场，保障城乡劳动者平等就业权利，健全城市人才入乡激励机制，促进城乡人力资源双向流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。二是完善城乡基本公共服务普惠共享机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。有力有序有效深化户籍制度改革，加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，充分激发流动人口的积极性和创造性。三是健全城乡基础设施一体化发展体制机制，推进城乡建设统一规划、统一建设、统一管护，重点加大乡村公共基础设施建设力度，推动乡村基础设施提档升级，实现城乡基础设施无缝对接。四是发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。五是完善强农惠农富农支持制度，健全财政投入保障机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。建立完善多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，增强金融服务能力。建立健全工商资本入乡促进机制，有序扩大农业农村投资。建立健全科技成果转化机制，推动城市科技成果在农村落地转化，促进乡村“土专家”的科技成果得到更好推广。六是建立完善玉商玉工回归保障机制，在项目落地、投资融资、用人用地、岗位设置、医疗教育等方面提供保障制度，吸引更多人才和成功人士回乡创业就业。

补齐城乡文化融合发展的短板和不足。一是加强阵地建设，深化阵地联动，畅通城乡文化建设资源流动渠道，消除城乡文化建设融合发展阻碍，强化政府资金和项目支持，推动城市文化资源、人才资源、技术资源下乡，促进城乡公共文化服务均等化，让农民群众享受更优质的文化资源；二是将“输血”与“造血”相结合，既要加强城市在文化资源、基础设施等方面对农村的反哺，又要守住乡土文化的根脉，挖掘乡村特色文化资源，活化利用传统乡土文化资源，培育农村新兴文化产业业态，推动城乡居民对各自文化价值的彼此认可、成果共享；三是大力推进文化塑城工作，树立城市良好形象，提升城市文化品位，坚持城乡文明同育，塑造城市文明新风、淳朴乡风、良好家风，实现城乡文化的有效互补，构筑中华民族共有精神家园；四是深入挖掘地域文化特色和文化内涵，擦亮玉林侨乡文化、客家文化品牌，讲好玉林故事，传承优秀家风家训家教，让城市和乡村更有灵魂；五是根据自身的自然禀赋、社会经济条件、风俗文化等，因地制宜开展乡村风貌提升工程，提升乡村品质，打造更多诸如福绵镇十丈村、仁东镇鹏垌村等网红村，推进农工商文旅体三产融合发展；六是持续做好文化保护与传承发展，搞好广西三月三、端午节、“十字街”城事文化艺术节等民俗文化活动，丰富城乡居民精神文化生活。

（中共玉林市委党校  张壮 申德成）

原标题：高质量推进城乡融合发展