奋力谱写新时代壮美广西的玉林篇章
——聚焦政府工作报告
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是玉林发展史上极不寻常、极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记对广西提出“五个更大”重要要求,为我们奋进新时代新征程提供了科学指引和根本遵循。我们紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定信心，保持定力，果断应对历史罕见的13轮强降雨袭击和疫情等超预期突发因素冲击，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在极其艰难的情况下，经济社会发展实现了稳中有进、持续向好。
回顾2022年
全市地区生产总值增长2.5%
固定资产投资增长6.1%
社会消费品零售总额增长2.8%
一般公共预算收入同口径增长3.5%
城镇居民人均可支配收入41564元、增长3.1%，农村居民人均可支配收入20872元、增长6.3%，城乡居民收入差距持续缩小，成为全区首个城乡收入比低于2的市
▶重大平台
获批国家骨干冷链物流基地，是全国第二批24个之一、广西唯一入选的城市；获批国家公共就业服务能力提升示范项目城市，是全国20个之一、广西唯一入选的城市，获得中央财政补助资金1亿元和自治区财政支持资金4000万元；获批全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点城市，是全国第二批50个、广西4个试点城市之一；获批国家级全域森林康养试点建设市，是全国2个地级市之一、广西唯一获认定的市。
▶产业发展
70万吨锂电项目荒山建园，从零起步，三年磨一剑，终成正果，一座世界级锂电制造城在北部湾之滨拔地而起，实现一期铜箔、三元正极等5个子项目竣工投产、二期锂盐子项目开工建设，产业链相关企业宸宇15万吨负极材料项目一期当年开工、当年量产，柳钢中金冷轧、正威光亮铜杆等项目加快推进，玉林新能源新材料产业井喷式增长势头呼之欲出。制造业和轻工业“5+6”产业链全面起势，产业转型升级全面提速，形成多轮驱动、多业支撑的新格局。
▶基础设施建设
总投资50亿元的龙云灌区工程实现全面开工。浦北至北流清湾高速公路建成通车，新增11个镇通高速公路，“镇镇通高速”覆盖率达到72.5%。G80广昆高速玉林至兴业段路面白改黑工程完工。贵港经兴业至博白高速公路开工建设，南玉珠、南宁经博白至湛江、苍梧至容县、平南至容县等高速公路加快建设。推动北流至化州宝圩高速公路（广西段）由自治区实施。广西首条PPP模式铁路沙河至铁山港东岸铁路支线项目开工建设。在自治区大力支持下，制约龙潭产业园区发展的卡脖子工程龙港新区深海排放D1临排口工程实现建成使用。
▶开放发展
外贸进出口增长11.6%，对RCEP贸易进出口增长80.5%，进出口规模创新高。实际利用外资增长17%，连续4年超额完成任务。成功举办第七届中国调料行业大会暨玉林国际香料高峰论坛，进一步擦亮了“南国香都”“中国南方药都”品牌，打造了广西与东盟贸易往来的一张靓丽名片。举办了海外华侨华人玉林恳亲大会暨新侨创新创业峰会、广西首届餐博会、广西全域旅游大集市、广西第二届职业技能大赛等重大活动。与郑州市签署战略协议并开展务实合作，拓展了“朋友圈”，在装备制造、商贸物流、农产品、香辛料产业等方面取得了丰硕的合作成果。玉林首个保税仓福达公用型保税仓建成投入运营，玉林保税物流中心（B型）开工建设。药食同源改革成效显著，29个药食同源品种实现便捷通关，开行中国玉林—越南同登国际货运列车。
▶改革创新
十五项改革攻坚稳步推进。智慧办税、药食同源改革、科技创新、就医结算一体化、五类微改革等优化营商环境典型经验获国家肯定推广。公共法律服务“云超市”经验做法获中央政法委推广。质量服务一站式平台建设得到国家市场监督管理总局肯定。留抵退税“一表一指引一报告”经验做法获得国家税务总局推广。政务服务24小时不打烊获评为全国政务服务品牌创建典型。个体工商户信用分类管理经验做法获列为第4届“新华信用杯”全国优秀信用案例。陆川县矿山企业合规改革案例入选最高人民检察院合规改革典型案例。连续3年获评为“浙商最佳投资城市”。创新驱动、河长制、耕地保护、土地资源节约集约利用、生态文明建设、乡村振兴、促进消费等15项工作获得自治区激励支持。
展望2023年
经济社会发展的 主要预期目标
地区生产总值增长6%以上，力争增长8%
一般公共预算收入增长5%
规上工业增加值增长12%以上
固定资产投资增长10%以上
社会消费品零售总额增长7.5%以上
外贸进出口总额增长15%以上
减排降碳控制在上级下达目标以内
居民人均可支配收入与经济增长基本同步
城镇调查失业率控制在自治区下达目标以内
粮食产量只增不减
政府工作的总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面贯彻自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振信心，全力以赴拼经济，拼出加速度，拼出新动能，拼出新格局，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在“稳”的基础上奋力求“进”，在“进”的态势中奋力出“彩”，团结奋斗，争创一流，力争经济增长进入广西第一方阵，实现“五个基本形成”“五个显著提高”，加快“四强两区一美”建设，奋力谱写新时代壮美广西的玉林篇章。
2023年，玉林全力做好十一方面工作
（一）坚定不移实施扩大内需战略，全面增强发展内生动力
促进消费恢复提振。开展强商贸扩内需促消费行动，推进全国城市一刻钟便民生活圈试点城市建设。举办“33消费节”“岭南都会”消费购物节等各类主题消费活动200场次以上。拓展潮流夜市、后备箱集市、民生夜市、音乐角市集等消费新场景。培育推广“寻味玉林”美食品牌。
推动文旅产业回暖复苏。落实自治区推动文旅市场复苏16条措施。依托“壮族三月三”等节假日，开展文旅系列促销活动。提升大容山国家森林公园等景区景点品质，打响玉林文旅品牌。举办乡村旅游嘉年华系列活动。办好“玉林有礼”特色旅游商品大赛、“玉林美味”评选等活动。
持续扩大有效投资。打好重大项目建设攻坚战，力争重大项目新开工105个以上，竣工投产35个以上。推动“东融”的基础设施体系基本形成。全面加快龙云灌区工程建设。谋划玉林水网建设规划。推动龙潭产业园区500KV玉林三输变电工程开工建设。
（二）坚定不移推进工业强市战略，加快建设现代化产业体系
抓好龙头企业培育。确保11条产业链培育引进龙头企业21家，培育“专精特新”企业23家，培育百亿元产值企业1家。内燃机产业链，大力推动玉柴规模倍增工程。新能源材料及应用产业链，推动70万吨锂电项目一期全面达产，二期全面开工。铜基材精深加工产业链，推动超华高新铜产业基地项目（一期）、正威光亮铜杆等项目竣工投产。低压电器电机产业链，加快低压电器电机产业园建设。
加快轻工业全面振兴。推动重点轻工园建设基本形成，细化产业“1+N”全景图，每个轻工园对接洽谈企业30家以上，签约亿元以上项目12个以上，落地开工项目7个以上，竣工投产项目5个以上，力争特色香料、康养设备医疗器械等13个重点轻工园全面开园建设。
推进园区体制改革。推行园区“管委会+公司”开发管理。推进园区赋权改革，赋予工业园区发展更多灵活性和自主权。
大力推进招商引资。紧盯粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀等重点区域开展系列招商推介活动，力争签约项目投资1400亿元以上，招商引资到位资金800亿元以上，制造业项目资金占比45%以上。深入开展产业链招商，力争“5+6”产业链引进项目150个、总投资640亿元；各县（市、区）引进项目113个、总投资542亿元。
保障工业稳畅运行。继续实行领导干部联系100家重点企业制度，优化企业服务，力争新增工业产值500亿元，工业投资增长20%以上。狠抓企业上规入统，力争新入库规上工业企业150家。推行工业项目“标准地”出让，工业用地计划出让1.5万亩、增长200%，占全市60%左右。加大电网建设支持力度，力争供电保障增长15%—20%。积极搭建政银企融资对接平台，推动工业企业走向资本市场，争取工业领域专项债30亿元以上，工业贷款增长25%。
大力发展数字经济。持续强化数字赋能，大力发展工业互联网和5G+行业应用。以同方计算机玉林生产基地为龙头，建好用好玉林大数据生态产业园、玉林市公共安全大数据中心。加快5G网络和千兆城市建设。
（三）坚定不移推进商贸富市，加快建设广西商贸流通城
大力推进国家骨干冷链物流基地建设。加快福达香料交易中心二期等项目建设，打造全球香辛料交易集散中心、定价中心和深加工基地。推进广西交投玉林（北流）智慧物流园、玉林市农产品冷链物流中心、容县特色农产品冷链仓储基地等项目建设。
大力推动商贸流通业扩容提质。加快推进一批专业市场建设，建成肉食品市场二期。加快改造升级商业基础设施及配套设施建设，推进万花楼文旅商业街等建设。
大力打造特色品牌。推动优势特色产业标准化、品牌化、规模化发展，形成品类矩阵。培育一批在业内耳熟能详的品牌特色市场。开展一批中华老字号、广西老字号申报评选工作。
加快电商体系建设。大力发展“直播+”电商新业态新模式，加快基础设施建设。加快找香料网等平台建设，发展本地跨境电商，促进电商与实体经济融合发展。
（四）坚定不移推进农业农村优先发展，加快打造乡村振兴示范区
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施促进脱贫群众持续增收三年行动，大力发展特色富民产业和新型农村集体经济，做好产业就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持。强化精准监测帮扶和兜底措施，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
加快构建农业“1+10+4”产业体系。开展耕地保护系列专项行动。扎实推进全国主要农作物（水稻）生产全程机械化示范市创建工作。开展农业产业结构调整三年行动。实施新一轮粮食产能提升行动。以特色种养带促进农业规模化、品牌化发展，坚持“一镇一业”“一村一品”。扩大林业产业，完成油茶新造林5.2万亩。
大力发展设施农业。加大良种良法推广力度，推进数字、冷链等技术运用。发展标准化、基地化、工厂化设施生产模式，加快实现传统种养业向现代农业转型升级。实施农产品加工业提升行动，做大做优特色农产品精深加工业。打造一批享誉区内外的“玉字号”农业品牌。全力抢滩布局预制菜全产业链。
建设宜居宜业和美乡村。统筹推进村庄规划编制、农村改厕和生活污水治理，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。实施乡村产业振兴带头人“千雁万群”培育计划。创新乡村治理，建立网格化管理服务调处平台。
（五）坚定不移推进改革开放，塑造经济发展新优势
加快建成粤港澳大湾区产业转移先行区。深度融入粤港澳大湾区建设，打造国家加工贸易梯度转移重点承接地。大力推动重大要素与大湾区一体化均等化，推动资源要素与大湾区自由流通。加强与大湾区行业商协会对接合作。办好第十五届玉博会、第十三届药博会、第八届陶博会和第三届家具家居博览会。
加快完善外经外贸平台。推动玉林经济技术开发区融入广西自贸区协同发展。推动龙潭产业园区申报自治区级经济技术开发区。加快玉林海关监管场所申建，力争玉林保税物流中心（B型）建成运营。谋划建设玉林国际陆港（玉林铁路港）。
加快推动玉林成为广西沿海开放的重要一极。大力发展向海经济，积极融入海洋强区建设。完善规划布局，推动龙潭产业园区加快建设。推动深海排放穿越铁山港航道段工程加快建设。布局建设一批公共服务设施，打造世界级锂电小镇。
蹄疾步稳推进重点改革落地见效。通过改革破解深层次体制机制障碍，推动高质量发展的体制机制基本形成。十五项改革攻坚基本落地。推进城市规划体制、土地收储体制、招投标管理和事业单位分类改革。
（六）坚定不移推进新型城镇化，做大城市发展空间
做大做强中心城区。加快高铁新城和玉林高新区建设，谋划推进玉东新区合理拓城，开工建设玉林三环路，加快玉北同城化。扎实推进公园城市建设，实施城市更新行动。全力创建全国文明城市。加大市容市貌整治力度。力争数字城管建成投入运行。加快轻工产业园建设。推进农业转移人口市民化。加强行业产业技能培训。
做精做美特色县城。推进公共服务标准化建设，每个县城规划建设一家三级医院、一家三星级酒店、打造一个综合主题公园。集中力量主攻1—2个优势突出、成长性好、带动力强的主导产业，形成“一县一拳头产业”。支持北流市、博白县、容县争创全国工业百强县。
（七）坚定不移推进科教兴市，提升创新驱动发展效能
大力推进科技创新。实施科技体制改革三年攻坚。支持玉柴建设国家级低碳智能商用动力技术创新中心，市中小企业创新孵化服务中心创建国家级科技企业孵化器。组建玉林国际香辛料产业研究院。推动玉林高新区争创国家级高新区。完成科技强玉三年行动任务。布局建设一批企业技术中心、工程技术研究中心、技术创新中心。
深入推进人才强市战略。举办人才科教活动周。建设科技创新服务中心和“两湾”产业融合科技创新智库。健全人才精准培养引进机制，推广“周转编制+协议工资”引才模式。建设青年发展友好型城市。
加快建设教育强市。新建改扩建57所学校，新增学位7.1万个，其中，中心城区规划建设13所学校，新增学位2.55万个。实施学前教育优质普惠工程，扎实推进县域义务教育优质均衡创建工作，推动普通高中多样化特色发展。完善特殊教育、专门教育体系。办好玉林职业技术学院。推动玉林技师学院升格为高等职业技术学院。支持玉林师范学院建设高水平地方应用型大学，推动广西医科大学玉林校区全方位发展。推进民办教育规范发展。
（八）坚定不移落实“两个毫不动摇”，发展壮大民营经济
全面落实民营经济发展政策。创新金融支持民营经济政策措施，力争新增1—2家上市企业。加大“引金入玉”力度，推动1—2家全国性股份制银行设立分支机构。完善政府性融资担保体系和风险补偿机制。推动“桂惠贷”投放金额稳步增长。争创5A民营金融示范区和普惠金融发展示范区。鼓励支持建筑施工企业资质升级，力争培育3—5家龙头建筑施工企业。
依法保护民营企业产权和企业家权益。依法推进涉案企业合规改革试点工作，建立健全涉案企业合规第三方监督评估机制。发挥民营经济法律服务配送中心和民营经济发展服务综合体作用。建立健全关爱民营企业家机制。推进玉林民营经济百千万工程，推动玉商回归。用好玉商百家汇，打造玉林商会集群。打好“侨牌”，推进华侨要素回流工程。
持续优化民营经济发展环境。对标粤港澳大湾区和世界银行营商环境指标体系，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。为民营企业提供平等的市场准入规则、公平的税费政策和法律环境，持续降低市场主体制度性交易成本。探索建立重点行业企业“白名单”制度，推行柔性监管服务。
（九）坚定不移推进生态优先绿色发展，厚植高质量发展生态本底
加快绿色低碳循环发展。实施碳达峰十大行动。完善能源消耗总量和强度调控。加大企业技改和节能挖潜力度，淘汰落后低效产能。统筹抓好工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。继续做好新能源汽车推广应用。建成一批绿色产业示范基地、生态工业园区和循环经济园区。
深入推进环境污染防治。全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。持续打好蓝天保卫战。持续打好碧水保卫战。持续打好净土保卫战。深入推进生活垃圾分类。
抓好生态系统保护修复。深入推进河长制、林长制。科学开展大规模国土绿化行动，抓好国家储备林建设。有序建设一批自治区级历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。
（十）坚定不移保障改善民生，持续增进人民福祉
落实落细就业优先政策。开展好国家公共就业服务能力提升示范项目。强化对高校毕业生等重点群体的就业帮扶，实现新增劳动力就业10万人。开展整市推进技能人才和产业工人队伍建设支持工业高质量发展专项行动。建立市县联动、市场化推进的现代劳动力市场。
加快建设健康医疗大市。力争城区和市直建成投入使用重点卫生项目8个，打造15分钟城市健康服务圈、30分钟乡镇医疗服务圈。加强医疗机构标准化建设，大力推进县域医疗次中心建设。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，推进城乡居民基本养老保险参保扩面。健全社会救助和社会福利体系，及时足额发放各项救助资金。支持发展养老事业和养老产业。扎实推进保障性住房建设。提高住房公积金缴存面。
繁荣发展文化体育事业。实施重大文化产业项目带动战略。加快广西华侨博物馆、玉林市科技馆等项目建设，推进公共图书馆、文化馆、博物馆免费开放。加强文物和非物质文化遗产传承保护工作。打造优秀文艺作品。承办好第一届全国学生（青年）运动会（玉林赛区）相关赛事，举办玉林市第五届运动会和首届残运会。
继续实施为民办实事工程。抓好第五次全国经济普查相关工作。加强未成年人保护，继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务等工作，依法保障妇女儿童、青少年、归侨侨眷和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联等开展工作。
（十一）坚定不移统筹发展和安全，守牢安全稳定底线
因时因势优化疫情防控措施。平稳有序实施“乙类乙管”，围绕“保健康、防重症”，加强医疗资源供给。全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作。加强农村地区疫情防控。关心关爱一线医护人员。
有效防范化解重大风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。加强和完善金融风险防范机制，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强风险源头管控，开展常态化隐患排查治理。加强应急能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。
切实维护社会安全稳定。持续推进常态化扫黑除恶斗争、禁毒严打整治、电信网络诈骗打击治理、信访积案化解和信访问题源头治理。大力推进公安执法办案管理中心等政法基础设施建设和深化数字化改革。深入推进民主法治示范村（社区）、社会矛盾纠纷调处化解中心建设。持续做好全国双拥模范城创建工作。争创全国民族团结进步示范市。
原标题：奋力谱写新时代壮美广西的玉林篇章——聚焦政府工作报告
