《统计法》是统计部门的“立身之本”，是统计工作遵循的总章程。我国统计立法精准科学，统计执法严谨公正，统计法治为现代化建设提供了重要保障。

统计法律建设成果丰硕

1963年，国务院颁发《统计工作试行条例》，这是中国有史以来第一个比较完整、严密的统计法规，拉开了中华民族史上统计法律建设的序幕。1984年1月1日，新中国第一部《统计法》正式施行，首部《统计法》遵循“八二宪法”原则，适应改革开放和社会主义现代化建设需要，明确了统计调查计划和制度、统计资料管理和公布、统计机构和统计人员以及法律责任。1996年和2009年，全国人大常委会两次修正《统计法》，现行《统计法》符合国际通行的统计规则，确保了在市场经济体制下有效组织统计工作，压实了统计数据质量的法律责任。

《统计法》诞生于改革开放之初，成长于社会主义现代化建设伟大实践，壮大于中国社会生活的深度变迁和社会主义市场经济体制的完善过程。首部《统计法》6章28条，搭建了统计法律的基本框架，但保留了计划经济体制的色彩。“九六统计法”由28条增加到34条，紧扣市场经济体制，内容更加完备，但在我国深度融入全球生产体系情况下难以更好满足经济社会发展需求。现行《统计法》从6章增加到7章，从34条增加到50条，强化了统计监督检查作用，并赋予国家统计局直属调查队统计执法权和行政处罚权，为推动统计现代化提供了法律保障。

现代统计法规体系基本建成

在《统计法》的基础上，覆盖法规、规章和规范性文件的全景式统计法规体系基本建成。国务院先后出台了《统计法实施条例》《全国人口普查条例》《全国农业普查条例》《全国经济普查条例》等9部统计行政法规，普查的基础性作用得到有效保障。《统计执法监督检查办法》《统计严重失信企业信用管理办法》等统计部门规章为依法统计依法治统和统计诚信建设提供了基础支撑。《统计执法“双随机”抽查办法》《中国政府统计标志使用规定》《国家统计局行政处罚信息公示（试行）》等统计规范性文件在统计管理体系和管理能力现代化方面发挥了重要作用。

在现代化统计法律法规有效保障下，现代化统计调查制度逐步建立。最核心的制度变革应是国民经济核算体系由物质平衡表转换到国民经济账户，与国际通行规则接轨，实现了全球视野下的国别可比。目前，地区生产总值核算正式实施，分季区地区生产总值统一核算稳步推进，全国和地方资产负债表编制取得较大进展。民生统计调查实现质的飞跃，2012年玉林市完成住户收支与生活状况调查一体化改革，农村居民人均可支配收入指标取代人均纯收入指标，打破了居民收入方面城乡“二元”的指标结构，有利于城乡间居民收入对比分析，为全面建成小康社会和推进乡村振兴提供了有力的统计支撑；2022年，玉林市开始市级城镇调查失业率统计改革，将弥补我市劳动就业统计的最大短板，为分析全市劳动力规模、结构、就业行业职业、就业质量、就业新业态、就业变动趋势提供基础资料，对实现玉林市城乡居民充分就业意义重大。

开启新时代统计法治建设新征程

党的十八大以来，习近平总书记多次对统计工作作出重要讲话和指示批示，为做好新时代统计工作提供了遵循。2016年以来，党中央、国务院先后出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和化解统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等四份重要统计工作文件，统计管理体制改革深入推进，违纪违法责任不断压实，统计督察效果彰显，统计执法震慑作用增强，不敢假、不能假、不想假的统计生态正在加速形成。国家统计局玉林调查队深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示和四份重要统计工作文件精神，强化法治工作人员力量，加大统计执法检查力度，2021—2022年实现对玉林辖区县级统计局和调查队执法检查全覆盖，对基础工作不扎实、瞒报数额较大的企业进行立案调查并作出行政处罚，持续提升统计监督检查效能。

推进玉林市统计法治建设的思考

玉林市统计调查法治建设硕果累累，法治工作取得显著成效。但也应当清醒地看到，在经济下行压力较大环境下，个别地方和部门统计造假、弄虚作假的意识有所抬头，一体推动“三不假”的任务依然十分艰巨，需要在以下几方面加强法治工作。一是加大违法案件曝光力度，用身边事教育身边人，做到查处一案、警示一片、规范一方，强化“不敢假”的震慑力。二是深入落实党中央重要统计文件和统计法律法规要求，严格按照统计调查制度开展各项工作，持续扎牢“不能假”的制度笼子。三是加强党的性质和宗旨教育，尤其是党性党风党纪教育，抓好“一把手”和“领导班子”等关键少数，树立正确的政绩观，提高“不想假”的思想自觉。四是持续加大统计执法检查力度，扩大执法覆盖面和适当增加被检单位数量，及时开展执法“回头看”，做好执法后半篇文章。

（作者系国家统计局玉林调查队党组书记、队长）