习近平总书记在党的二十大报告中指出：“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”为完善基层社会治理体系，构建“综治中心+网格化+信息化”治理模式，福绵区以区、镇、村三级矛调中心为基础，推动矛调中心实体化、常态化运行，做到社会矛盾风险前端化解，源头预防。

坚持正确理念，守护公平正义

近年来，伴随着福绵区社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整，社会矛盾纠纷处于高发时期，并且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒学思践悟习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以法治思维、法治方式来解决社会矛盾纠纷，整合力量，创新和完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，规范社会矛盾纠纷调处化解工作，努力完善社会治理体系、提高治理能力水平。

福绵区坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷源头预防，把矛盾纠纷解决吸附在当地，解决在基层，化解在萌芽状态。成立区级矛调中心1个，镇级矛调中心6个、村（社区）矛调中心117个，对信访事项通过统一受理、统一建档立卡、统一办理，建立访调联动、诉调衔接工作机制，使访—调—诉无缝对接。

完善科学体系，提升工作质效

加强矛盾纠纷排查调处工作，进一步建立和完善工作长效机制，是社会治安综合治理的重要内容，对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。

福绵区矛调中心充分整合平安建设领导小组和信访工作联席会议成员单位力量，建立完善区、镇、村三级矛调中心调解员专家库，搭建矛调纠纷调处工作平台，推行“综治中心+网格化+信息化”治理模式，由村级对矛盾纠纷进行每月排查，对排查出来的矛盾纠纷实施“三二一”工作法，村（社区）矛调中心调解三次（网格员、管片干部和支书各调解一次）；如无法化解再出具调解意见书申请到镇矛调中心调解二次（综治中心调解一次、主要领导或分管领导调解一次）；如果依旧无法调解再提级到福绵区矛调中心调解。若涉及其他行业和部门，则要求该行业和部门参与调解。实现联调联动，形成横向到边、纵向到底的工作网络，贯穿于预防、排查和化解的各个环节，有效提升工作质效。

加强能力建设，激发队伍活力

福绵区矛调中心为充分发挥基层组织和人民群众力量，全力推动基层构筑共建共治共享社会治理新格局。一是创新“村党组织+村务商议团+村规民约”村民自治模式，通过“四议一执行一监督”议事程序制定本村村规民约，组建党员志愿服务队，村民实现了自我决策、自我管理，真正把“村事”当“家事”。二是推广“和事佬”义务调解岗，将各村乡村振兴理事会中公道正派、有威望、有热心、有文化、懂政策、懂法律的人士吸收发展为各村志愿调解员，依靠群众就地化解矛盾，及时把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。三是发挥妇女作用，凝聚巾帼力量。由妇联组织牵头，以各村（社区）的女干部为主要骨干，发动热心女群众、女企业家等参与进来，在原有“3+N”巾帼志愿者队伍的基础上，优化整合形成福绵特色“福姐姐”志愿者自治团体，并在福绵区人民法院成立“福姐姐”家事纠纷调解工作室，提高婚姻家庭矛盾摸排化解效能。

强化工作保障，营造法治氛围

福绵区矛调中心牢固树立“教育群众崇法尚法、遇到问题找法、解决问题靠法”的法治理念，将法治思维、法治方式运用到矛盾纠纷化解、建设法治社会的全过程，更好发挥法治保障作用。一是发挥政法干警职能优势，通过以案说法、以案释法等方式积极参与矛盾纠纷和信访积案化解。二是实施农村“法律明白人”培养工程，强化农村基层社会依法治理。三是推进村（社区）公共法律服务工作室建设，建成覆盖区、镇、村（社区）三级公共法律服务实体平台，选聘律师（基层法律服务工作者）分别担任117个村（社区）的法律顾问，实现一村（社区）一法律顾问工作全覆盖。四是全面推进依法治教，福绵区教育局聘任110名政法干警为辖区内168所中小学、幼儿园法制副校长，上好形式多样的法治课，增强青少年学法、懂法、守法意识。

（作者系福绵区委常委、政法委书记）